为发展创造良好法治环境
2024-05-27 【 字体:大 中 小 】
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近年来,多地检察院状告各类行政主体的“官”告“官”案件引发关注。日前,最高人民法院和最高人民检察院首次联合发布“行政公益诉讼典型案例”,彰显出公益诉讼在促进依法行政、维护公共利益、护航经济发展方面的重要意义。
由于一些行政机关违法行使职权,造成国家和社会公共利益被侵害,但公民、法人和其他社会组织与之没有直接利害关系,无法提起公益诉讼,导致行政机关违法行为缺乏有效监督,既损害社会公共利益,又阻碍经济社会发展。2017年,我国行政公益诉讼制度正式确立。作为一项极具中国特色的司法创新,公益诉讼已成为清除行政机关不作为、慢作为、乱作为的一把利剑。数据显示,截至6月,全国检察机关共立案行政公益诉讼78.7万件,占全部公益诉讼案件的近90%。
此次发布的典型案例中,既有对行政不作为诉请履责的,也有诉请撤销行政处罚决定的。其共同特点是检察机关主动监督,通过发出检察建议、“回头看”、再督促、提起公益诉讼等方式,对行政机关不纠正违法行为或不履行法定职责的情形适时亮剑;人民法院依法审判,倒逼行政机关履行主体责任。
实践证明,只有通过强有力的司法监督,才能压实各部门责任、确保法律法规严格实施。如今,行政公益诉讼的范围已从最初的生态环境资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让延伸到安全生产、文物保护、个人信息保护、反电信网络诈骗、无障碍环境建设等多个领域,走出司法监督与经济发展需要同频共振的稳健步伐。
行政公益诉讼关乎经济社会发展成色,反映国家治理水平。最大限度发挥这一制度创新的优势,需要相关部门同题共答、汇聚合力。一方面,行政公益诉讼不能“一诉了之”,而要持续跟进监督,推动以“诉”的形式实现司法价值引领,确保每一个案件都取得实效。相关部门应以更加丰富的司法实践,凝聚法律共识、维护公共利益、保障公平正义。另一方面,公益诉讼是公益之诉、督促之诉、协同之诉,检察机关与行政机关都有保护国家利益和社会公共利益的责任。行政机关要积极对待检察机关的监督,更好履行职能、化解争议,不断赢得公众信赖,为经济社会平稳健康发展创造良好法治环境。(本文来源:经济日报 作者:康琼艳)
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